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索 引 号:NP03101-3002-2018-00035 备注/文号:武政办〔2018〕181号
发布机构:武夷山市人民政府办公室 生成日期:2019-01-23
武夷山市人民政府办公室关于印发《武夷山市重点流域水葫芦(漂浮物)联合整治的实施方案》的通知
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武政办〔2018〕181号

 

 

武夷山市人民政府办公室

关于印发《武夷山市重点流域水葫芦

(漂浮物)联合整治的实施方案》的通知

 

各乡()人民政府、街道办,市直有关单位:

经市政府研究同意,现将《武夷山市辖区重点流域水葫芦(漂浮物)联合整治的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 武夷山市人民政府办公室

2018年1125

 

武夷山市重点流域水葫芦(漂浮物)

联合整治的实施方案

    

为扎实推进我市水生态文明建设,切实做好我市重点流域水葫芦和漂浮垃圾专项治理工作, 特制定本实施方案。

一、明确整治目标

集中治理我市辖区重点流域发生的水葫芦和漂浮垃圾,进一步改善重点流域水环境质量,实现流域“河畅、水清、岸绿、景美、生态”目标。建立上下游共治共管的水葫芦(漂浮物)长效保洁机制,形成属地管理、企业参与、群众监督、河长办协调考评的工作格局。

二、细化整治职责

成立武夷山市重点流域水葫芦和漂浮垃圾联合整治领导小组,市政府分管领导担任组长,市水利局局长(河长办主任)担任副组长,成员由市河长办、财政局、经信商局、水利局、供电公司、环保局、住建局、农业局、度假区等部门负责人和各乡(镇)、街道分管领导组成。领导小组下设办公室,依托武夷山市河长制办公室开展工作。具体职责如下:

(一)市级领导和部门职责

1.领导小组和市级流域河长职责。研究制定集中整治的《武夷山市重点流域水葫芦(漂浮物)联合整治的实施方案》(以下简称《实施方案》),召开水葫芦专项整治联席会,监管重点流域水葫芦(漂浮物)整治情况,协调解决乡(镇)、街道之间和上下游流域的突出问题。市财政安排专项资金,通过“以奖代补”政策,对水葫芦(漂浮物)治理取得成效的乡(镇)人民政府、街道办等单位进行奖励。

2.级河长办职责。负责落实《实施方案》各项具体工作;依据《实施方案》制定考核办法(另行文),承担信息收集、情况通报、督查指导和工作协调等职责;完成河长交办有关事项等日常工作;制定“以奖代补”方案(另行文),并及时把将奖补资金核发到位。

市河长办要充分发挥组织协调作用,协调上下游流域统一行动的时间和标准等日常工作,并强化责任,加强住建、度假区等相关部门、乡(镇)、街道做好交界面等对接工作;落实水葫芦(漂浮物)联合整治的应对措施,督促各电站企业河长履职,发动企业河长全力支持配合做好电站库区水葫芦(漂浮物)整治工作。同时加强监督检查,对相关部门或乡(镇)、街道无法解决的问题应及时报请市级流域河长协调解决。

3.市相关成员单位职责。财政局将整治经费列入财政预算;对所涉电站若不履行职责的,经信商局要依据水利、环保部门提供停产整顿的建议,协调供电公司,做好电力调度工作;水利部门要开展“四乱”专项整治,推进总装机5万千瓦及以下水电站生态下泄流量的改造和老旧水电站退出;交通局负责码头、船舶污染、航道施工污染防治;环保局负责主要流域水质达标考核、不断提升超标断面水质;农业局要加强畜禽粪污综合利用,巩固生猪养殖污染整治成效,清退超标网箱养殖;度假区负责度假区境内河道水葫芦(漂浮物)打捞整治工作;住建局要加强黑臭水体治理、城乡污水管网和乡镇污水处理设施建设,配合流域保洁公司做好城乡水葫芦(漂浮物)打捞上岸后的无害化处理。

(二)乡级领导和部门职责

1.乡(镇)、街道流域河长职责。在参照市级流域河长职责的基础上,协调辖区流域的行政村及河长制相关成员单位,并对其进行责任分解和压力传导;在市级《实施方案》框架上,进一步细化相关部门的任务,明确人员、场地、设备、经费和打捞处置等具体责任事项,制定切合本地实际的具体《实施方案》,并组织实施、督促落实。

2.乡(镇)、街道河长办职责。在参照市级流域河长办职责的基础上,负责本地《实施方案》的拟定和具体安排实施,要充分发挥流域河道专管员、电站库区巡库员的巡河作用,监督保洁公司日常保洁成效,认真做好“宣传员、协调员、监督员、考核员”,切实承担起协调、指导和督促的职责,确保《实施方案》落到实处。

3.电站等企业河长职责。各电站等企业河长要切实履行责任,每年一次性及时足额上缴应承担的保洁工作经费,积极支持配合保洁公司开展保洁工作,并实时监管流域水面保洁成效。

4.相关成员单位职责参照市级相关成员单位职责履行。

三、强化有效整治

水葫芦(漂浮物)联合整治行动以流域为体系,以乡(镇)、街道办为主体,相关部门协同,采取“一次性统一集中整治+日常长效保洁”的模式,既集中力量、统一行动打歼灭战,又注重长效、强化监管打持久战,确保专项整治科学、有效、管用。

(一)坚持整治“五统一”

.统一责任主体。我市当前爆发水葫芦(漂浮物)隐患出现在崇阳溪流域,按照属地管理的原则,以水坝、电站为责任主体,配置完成长效保洁机制所需固定的人员、场地、设备和经费,特别是保洁人员和设备做到专职、专责、专用。

2.一工作思路。按先治表后治本的原则,将流域内的水葫芦(漂浮物)先行统一打捞处理,然后建立长效的日常保洁机制。

3.统一实施内容。相关部门、各乡(镇)、街道在统一规定的时间内,完成宣传发动、前期准备、工作部署、打捞处理、组织验收、建立长效保洁机制等六个统一行动。

4.统一行动时间。由市河长制办公室协调,制定相关部门、各乡(镇)、街道负责各自辖区流域范围内水葫芦和漂浮垃圾打捞、处置的统一时间,确保上下游、左右岸的水葫芦和漂浮物在统一规定的时间内彻底清理,之后进入日常常态保洁。

统一行动分两阶段进行:

第一阶段: 11月中下旬开始,相关部门、乡(镇)、街道组织打捞和处置水葫芦(漂浮物),至1130日全面完成集中治理,确保取得突出成效。

集中整治期间应进行广泛的动员和宣传,邀请新闻媒体参与,努力营造共治共管的整治氛围。

第二阶段:12月1日开始,相关部门、各乡(镇)、街道进入日常常态长效保洁,建立日常打捞处置长效机制,根据各自情况定期进行巡查、整治,把问题解决在萌芽状态。同时,加强督促推进,用一个月时间确保日常保洁各个要素落实到位。

5.统一要素保障。以相关部门、乡(镇)、街道为单位,要做到“六个有”,即有队伍、有经费、有设备、有督查、有通报、有考评。同时,市河长办对重点流域内电站等企业任命企业河长。要有相对固定出资要求,所涉电站以装机容量为基准,以清理水葫芦(漂浮物)工作量为参考,由属地政府与企业商定。

(二)实行交界联动治理

针对重点流域相关部门、乡(镇)、街道交界段监管、处置难的突出问题,结合各地实际,采取联合整治办法,通过市场机制与手段,切实加以解决,市河长办要加强指导、督促、监管,从源头治理上解决问题。

(三)落实整治经费

1.明确各级财政整治与保洁费用。市财政将继续安排水葫芦治理资金,主要用于奖励取得整治实效的乡(镇)、街道等单位,乡(镇)、街道等单位要合理测算,安排专项整治资金,以确保必须的整治经费。

2.明确企业整治与保洁费用。针对需购买打捞设备、配备专人、无害化处置水葫芦(漂浮物)和垃圾等漂浮物的实际情况,原则上所涉电站出资标准为装机容量不少于5元/千瓦/年,具体由各地测算后与企业商定,全部用于当地水葫芦(漂浮物)的打捞、处置等综合治理。

(四)实行整治“三个严禁”

要就地打捞、处理流域各电站水坝库区的水葫芦和漂浮垃圾,在处理时做到“三个严禁”,严禁人为向下游排放,把水葫芦从小河往大河推,从上游往下游推,从辖区内往辖区外推;严禁私自将水葫芦切碎向下游排放;严禁将打捞上来的水葫芦及垃圾随处倾倒。对清理工作拖而不决、言而未动,影响集中整治,工作严重滞后的,将进行约谈等问责。鼓励电站企业互相监督,发现违反“三个严禁”的行为,可以向上一级河长制办公室举报。上一级河长办要对举报情况进行核实,如情况属实,违规企业要给下一级治理单位治理打捞、处置的补偿,并视情给下一级电站适当的经济补偿,扣减所在地政府“以奖代补”资金。

(五)持续强化联动整治

各级有关部门和业主单位要按照“立足于防、标本兼治、重在治本”的要求,建立日常保洁长效机制。同时,各乡(镇)、街道、职能部门要严格排查河道排污口,强化综合治理,严禁超标准排放城区生活污水、畜禽养殖污水等。

四、建立工作落实机制

(一)强化沟通,建立水葫芦专项整治联席会议制度。在市级流域河长牵头协调下,市河长办建立各流域水葫芦(漂浮物)污染专项整治联席会议制度,制定流域水葫芦(漂浮物)防控整治工作方案。联席会议原则上在每年46月和911月水葫芦爆发期的来临前各召开一次,并视情适时召开。水葫芦爆发期间,市河长办每周通报相关部门、各乡(镇)、街道办水葫芦整治工作进展情况,及时协调解决问题。同时,建立上下游信息共享机制,及时互通视频监控数据信息,准确掌握水葫芦污染动态,及时进行预警。

(二)强化落实,建立水葫芦(漂浮物)整治监管制度。根据防控和治理需要,各级要建立日常巡查制度,组织工作小组,着重巡查重点流域、重点地段、重点电站,发现问题分级分类及时协调解决,从源头上管控。在水葫芦(漂浮物)处置的重点时期,要组织召开现场推进会,进行业务培训,推广经验、好做法,并开展整治工作的动员、部署,形成齐抓共管的合力。

(三)强化考评,建立督查考评机制。把整治水葫芦(漂浮物)作为各级河长和流域河长履职的重要点,纳入指导、督促、协调的重要任务,列入河长制“一月一抽查”和河长制年度责任目标的考核内容,每月通报整治、整改和长效治理情况。要督促沿线电站企业依法依规履职,对不履行职责的电站企业由市河长办根据情况函告经信、电力部门,经信、电力部门依法依规进行处置,直至责令整顿。

 

 

 

 

                                                                                          

  抄送:市委办,人大办,政协办,纪委办。                                 

  武夷山市人民政府办公室                   20181125日印发  

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